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宁波市农业局关于印发宁波市质量兴农十大行动工作方案的通知
 发布日期:2018-04-09   来源:宁波市农业局  阅读次数:
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 甬农发〔2018〕33号

 

各区县(市)农业(农林)局,杭州湾新区农业农村办公室、宁波国家高新区经发局、东钱湖旅游度假区经发局,机关各处室、局属各单位:

《宁波市质量兴农十大行动工作方案》已经市农业局党委研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

宁波市农业局

2018年3月20日


宁波市质量兴农十大行动工作方案

 

为深入贯彻落实党的十九大精神,落实中央1号文件和中央、省、市农村农业工作会议决策部署,大力实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,坚定不移走质量兴农之路,引导农业加快向绿色化、优质化、特色化、品牌化发展,根据农业部2018年农业质量年工作安排,经研究,特制定宁波市质量兴农十大行动工作方案。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以创建国家农产品质量安全市为主线,牢固树立并切实贯彻绿色发展理念,坚持质量兴农,把农产品质量安全作为推进农业供给侧结构性改革、建设绿色都市农业强市的重要任务,坚持“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬,全面提升农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平;坚持源头治理、全程控制、从严监管、风险防控、创新驱动,实现生产经营者主体责任意识明显增强,农产品质量安全执法监管能力全面提高,农产品质量安全监管长效机制基本健全,农产品质量安全水平稳步提升,努力确保不发生重大农产品质量安全事件,不断提高人民群众农产品质量安全满意度和获得感。

(二)工作目标

——农产品质量安全水平稳步提升。农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品使用进一步规范,地产农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上,确保不发生重大区域性农产品质量安全事件。

——农业标准化率保持较高水平。大力实施农业标准化生产,推广普及农业生产技术和科技知识,积极实施主导产业地方标准制(修)订,大力推广生产技术模式图,全市农业标准化生产程度达到64%以上。

——推进农业品牌再上新台阶。坚持质量优先、效益优先,积极推行绿色生产,稳步推进“三品一标”工作,实施“品牌农业+互联网”行动,培育一批品牌生产主体,2018年全市新增省、市名牌农产品分别达到5个、10个,“三品一标”农产品面积占比达到60%以上。

——生产经营主体责任进一步落实。认真贯彻执行《浙江省农产品质量安全规定》,加强对生产经营主体的教育和培训,对生产主体农产品安全生产告知率和承诺率均达到100%。

——农产品质量安全追溯体系逐步健全。积极实施信用宁波建设,扎实推进农产品质量安全监管与服务平台建设,将规模以上生产主体100%纳入追溯平台监管,加强与市场监管部门联系,严格落实农产品合格证制度,2018年全市10个区县(市)全部通过省农产品质量安全追溯考核。

二、扎实推进质量兴农十大行动

(一)生产标准化推进行动。健全和完善以农兽药残留限量为重点,覆盖农产品产地环境、生产过程控制、采收贮藏运输等关键环节的农业标准体系。围绕主导产业、主导品种和生态环境新制定地方标准6项以上、修订地方标准4项以上,因地制宜制作一批生产技术模式图,加大农业标准化示范、推广力度,推进标准入户,提高标准化生产覆盖率。深入开展标准培训进基地、技能培训进田头、技术培训进企业、安全知识培训进农户的“四培四进”活动。2018年全市农业标准化率达64%以上,以农业标准化推动品牌农业发展。(责任单位:种植业总站,畜牧兽医局(农业综合执法支队))

(二)农产品质量安全监测行动。制定全市统一的农产品质量安全监测计划,依法推进政府购买第三方检测服务,全年完成10660批次检测任务,监测数量达到2批次/千人。进一步明确各级质检机构功能定位,建立完善以定量抽查为主、速测筛查为辅的监测制度,增强监测的针对性。实施农产品质量安全检测员职业资格制度,举办农产品检验工培训班,开展农产品质量安全检测技术比武、岗位练兵和技术培训,不断提升检测队伍的能力素质和技术水平。深化农产品质量安全例行监测和监督抽查,切实加强农兽药残留管控。加强监测结果的会商分析,完善监测信息报告制度。加强应急处置,建立完善农产品质量安全应急程序和制度。适时举办一期全市农产品安全应急管理培训班,制定印发《宁波市农业局农产品安全事件应急预案》,强化舆情监测和分析研判,及时掌握舆情动态,做到心中有数、快速反应。(责任单位:质监处,畜牧兽医局(农业综合执法支队),种植业总站,农安总站)

(三)农产品质量安全执法行动。落实“检打联动”机制,保持高压态势,严厉打击农产品质量安全领域违法违规行为。聚焦农兽药残留、非法添加、违禁使用、私屠滥宰及注水和注入其他物质、制假售假等突出问题,深入开展专项治理行动。对风险高、隐患大的农产品,在重点环节、重点时段和重点区域加大执法抽检频次,定期曝光典型案例。严格生猪定点屠宰,全面落实畜禽屠宰企业安全主体职责,落实屠宰进场检查登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度。健全病死畜禽无害化处理制度,认真落实畜禽无害化处理措施。健全农产品质量安全与食品安全监管无缝对接、行政执法与刑事司法有效衔接机制,形成执法合力。建立农产品质量安全信用档案,实施违法失信主体“黑名单”制度。畅通投诉举报渠道,建立有奖举报制度,加大案件查办惩处力度,始终保持高压严打态势,有效形成执法监管震慑力。(责任单位:畜牧兽医局(农业综合执法支队),农安总站)

(四)“双安双创”推进行动。把国家农产品质量安全市、县创建作为提升监管能力和水平的重要抓手,4月份召开国家农产品质量安全市创建工作推进会,对创建工作进行再动员再部署,将创建工作引向深入,高质量迎接农业部6月份中期评估。联合相关部门加强创建工作的调研督导和宣传培训,调动各方面资源共同参与创建工作,营造人人关心、人人参与、共建共享的良好氛围。统筹协调“双安双创”工作,指导奉化、象山、慈溪、宁海、余姚、镇海总结国家和省级创建经验,做好创建经验和图片成果汇编,推广好经验好做法,充分发挥国家农产品质量安全市、县的示范辐射带动作用,全面提升我市农产品质量安全水平。2018年完成市和象山国家农产品质量安全市(县)创建和鄞州、北仑2个省级放心县创建任务,并通过考核验收。(责任单位:质监处,办公室)

(五)产地环境清洁化攻坚行动。加强产地环境监控,坚定不移打好农业面源污染治理攻坚战,强化废旧农膜、秸秆、畜禽粪便综合利用,切断污染物进入农田的链条。建立健全农药、肥料废弃包装物和废弃农膜回收处置体系,农药废弃包装物回收率和处置率分别达70%和90%以上, 秸秆综合利用率达到93%。加强耕地重金属污染治理,科学保护和合理利用水资源,保证农业种养殖用水安全。严格投入品监管,深入开展化肥农药零增长行动和兽用抗菌药治理行动,大力推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等质量控制技术。2018年实施统防统治60万亩以上,推广测土配方施肥320万亩(次),应用配方肥1.2万吨、有机肥10万吨。严格农业投入品登记许可制度,推进和落实高毒高风险农药全区域退市,依法推行限用农药实名购买,指导农资生产经营者建立电子化购销台账,提高放心农资产品的覆盖面和占有率。(责任单位:畜牧兽医局(农业综合执法支队),种植业总站)

(六)品牌强农提升行动。制定《宁波市农业品牌建设三年行动计划》,出台《宁波市农业品牌管理办法》,择机召开全市农业品牌建设推进大会,全面推进农业品牌振兴行动。加大品牌营销的策划宣传力度,委托专业团队开展农业区域公用品牌策划营销,组织农业企业参加国内外农业展会,开展特色农产品推介活动,推进“一村一品”、“一乡一业”发展,加快培育一批具有较高知名度、美誉度和较强市场竞争力的农业区域公用品牌、企业品牌和特色农产品品牌,不断提升宁波农产品的知名度和美誉度,2018年新增市级以上名牌农产品15个。坚持把“三品一标”作为农业品牌建设的重中之重,加大政策扶持,鼓励农业经营主体申报创建“三品一标”农产品;加强认证管理和证后监管,强化“三品一标”生产企业年检年审和产品抽检;开展“三品一标”农产品进社区、进基地等宣传活动,举办“三品一标”内检员和检查员培训班,不断提高农业品牌的含金量。新增无公害农产品80个、绿色食品16个,“三品一标”农产品面积占比达60%以上。(责任单位:产业处,质监处,农安总站)

(七)科教兴农支撑行动。围绕特色产业发展,建立政府主导,各级涉农科研教学单位、农技推广中心(站)、农业经营主体等共同参与的农技推广联盟;依托中央财政重大农业技术推广项目,加大对市县农业产业团队的支持,实现一批农业产业技术链的集成和示范。继续开展省级现代农业科技示范基地建设,使其成为农业科技成果转化应用、试验示范和观摩展示的主平台,全市创建省级现代农业科技示范基地27个。开展全市春耕备耕“五联五送”服务月活动,推介发布一批符合绿色增产、资源节约、生态环保、质量安全等要求的农业主推技术、主导品种和新型农作制度,形成技术操作规范,落实到科技示范基地、农技人员和示范主体,实现技术快速入户到田。加快新型职业农民培育,继续做好现代青年农场主培养、新型农业经营主体带头人轮训,开展省级农民田间学校建设,创建田间学校10个。(责任单位:科教处,种植业总站,畜牧兽医局(农业综合执法支队))

(八)信息化监管普及行动。加快推进农产品质量安全监管与服务平台、智慧农业综合管理决策平台建设,全面普及应用农产品质量安全追溯平台,2018年全市所有涉农区县(市)全部完成追溯体系建设,并新增可追溯生产主体700家。加强市、县信息系统与省平台的对接和数据共享,实现省市县平台互联互通。利用互联网、大数据、云计算与智能手机等新型信息技术成果,探索网络化、数字化新技术和新型监管方法,推动农产品质量安全监管方式改革创新。借助互联网监管服务平台、手机终端APP、手持执法记录仪和移动巡检箱等设施设备,实现实时监管和风险预警,切实提升监管效能,最终实现农产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究。(责任单位:农机总站,质监处)

(九)生产经营主体能力提升行动。坚持家庭经营基础地位,大力推进“户改场”,指导农村能人、专业大户、大中专毕业生等创办家庭农场,加大对家庭农场的扶持力度,开展家庭农场贷款贴息试点。实施农民合作社提质工程,鼓励组建合作社联合社,引导合作社创新发展,充分发挥合作社服务带动作用。做大做强农业龙头企业,加大政策扶持,落实精准服务,充分发挥农业龙头企业的带动效应。加快培育新型职业农民,总结推广慈溪坎墩大学生农创园经验。2018年新增市级农业龙头企业、示范性农民专业合作社和家庭农场共45家。(责任单位:产业处,经管处)

(十)协作联动社会共治行动。制定出台宁波市农产品安全工作协调小组办公室工作机制,定期召开国家农产品质量安全市创建领导小组协调机制会议,加强部门协作联动。构建农资打假省际、市际协调联动网络,实行假劣农资案件线索共享、案件通报、联防联控,强化大要案件查处。充分利用电视、广播、报刊、微博、微信、农民信箱等各类媒体,采取悬挂宣传标语,发放宣传手册、倡议书、公开信,志愿者服务等群众喜闻乐见的形式,深入社区、市集、农村,全方位、多角度开展质量兴农、绿色兴农、效益优先宣传报道。进一步强化国家农产品质量安全市创建宣传培训工作,调动各方面资源共同参与创建,营造人人关心、人人参与、共建共享的良好氛围。统筹调度,及时总结推广创建成果,不断提升我市农产品质量安全水平,不断提高人民群众农产品质量安全满意度和获得感。(责任单位:质监处,办公室)

三、保障措施

(一)加强组织领导,落实属地责任。各地要高度重视农业质量年工作,把推动质量兴农作为实施乡村振兴战略、推进农业供给侧结构性改革、推动我市绿色都市农业强市建设的主要工作,在规划部署、资金投入、机构人员等方面加大支持力度。农业部门要把推进质量兴农工作摆在突出位置,对外加强沟通协作,形成工作合力,对内落实责任,认真履职尽责,确保各项行动有条不紊推进、取得扎实效果。

(二)加大投入力度,完善扶持政策。农业部门要积极争取政策和财政支持,在机构设置与队伍建设、监管能力提升、投入品管理、信息化设备、检验检测、监管执法、追溯体系建设和国家农产品质量安全市县创建等方面加大政策扶持,形成稳定的财政投入和正常的投入增长机制,确保质量兴农十大行动落到实处。

(三)严格考核评价,健全长效机制。各地要将质量兴农关键指标纳入政府绩效考核评价内容,及时掌握各项工作进度,加强考核结果的反馈,强化考核结果运用。加强工作督查,推动工作目标任务的顺利完成。

(四)加大宣传引导,营造良好氛围。充分利用各类主流媒体和新媒体,深入广泛开展质量兴农宣传教育活动。深入开展调研,及时总结质量兴农的好典型、好经验、好做法,及时报送简报信息。监督企业落实主体责任,畅通投诉举报渠道,切实增进社会了解,凝聚社会共识,提高公众认知度和参与度,营造良好的社会氛围。


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