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宁波农业农村信息2019年第47期
 发布日期:2019-11-06   来源:宁波市农业农村局  阅读次数:
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  甬简082

第60期

宁波市农业农村局                                                            2019年10月29日

余姚市全力推进废旧农膜和农药废弃包装物回收处置工作

近些年来,余姚市按照“市场运作、属地管理、政府扶持”的原则,建立起“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”为主要模式的废旧农膜和农药废弃包装物回收处置体系,取得了较好效果。

一、领导重视、推进有力。一是领导重视。2015年12月,余姚市政府就出台了《余姚市农药废弃包装物回收和集中处置实施细则》,自2016年开始实施农药废弃包装物回收和集中处置工作。2018年12月市政府又出台了《余姚市废弃农膜回收和集中处置试点实施方案》,今年在泗门镇、小曹娥镇开展废弃农膜回收试点。二是明确责任。市政府明确相关部门和乡镇街道工作职责:市农业农村局负责组织协调,市供销社负责具体实施,市财政局负责落实补贴资金及使用监管,市环保局负责执法检查,市城管执法局负责做好环境整治指导,市市场监管局等部门加强管理和执法检查。各乡镇街道负责辖区内的回收工作,加强工作的监督和动态管理,并将此项工作列入乡镇街道年度考核。三是推进有力。2016-2018年共投入资金780万元,回收农药废弃包装瓶756.7万只、包装袋2037.6万只,集中处置废弃农药包物300.2吨。2019年安排预算250万元,目前已回收48.5吨、集中处置32吨,基本杜绝了废弃农药包装物乱丢乱弃现象。今年在泗门、小曹娥两镇开展废弃农膜回收试点,安排预算资金40万元,截止9月底,试点乡镇回收农膜5.2吨。

二、制定办法、明确标准。一是落实主体责任。依据有关法律法规明确市场主体对农药废弃包装物和废弃农膜回收处置的义务和职责,突出果蔬基地、农民专业合作社、家庭农场、承包大户、农药和农膜销售网点等主体责任,在此基础上,给予市场主体适当扶持。二是明确补助标准。农药使用者的回收标准补贴是:包装瓶0.3元/只,包装袋0.1元/只;农膜使用者回收标准补贴按废弃农膜5:1比例换取新农膜的“以旧换新”规定,2019年以地膜为主,按新地膜价格10元/公斤计算,定价废旧农膜回收补贴为2元/公斤;农药销售网点和农膜回收网点回收工时费、保管费、整理费等,按回收金额25%补贴;专业归集、存放、整理、保管费等,按回收金额25%补贴;专业运输、集中处置约定价格,按实结算。三是落实补贴资金。根据上年农药和农膜使用和回收情况,安排财政预算,当年度根据实际回收量,分段、及时下拨补贴资金,如遇缺口,及时追加,确保废旧农膜和农药废弃包装物回收处置工作正常有序开展。

三、完善措施、强化管理。一是组建专业团队。以余姚市供销联社下属农资批发公司余姚市甬舜农资公司为具体实施单位,与宁波市北仑环保固废处置有限公司和宁波腾业化工物流有限公司组成联合体,通过单一来源采购,签订服务合同,明确落实回收存放、专业运输、集中处置各环节职责。市甬舜农资公司利用下属农资销售连锁网点,做好回收网络体系建设,在全市各乡镇街道,组建农药废弃包装物回收网点206家;今年在泗门、小曹娥两个试点乡镇,组建废旧农膜回收网点35家。二是制定管理办法。制订具体回收操作办法和回收管理制度;市甬舜农资公司配备回收专用厢式车辆、设置回收专用仓库、订制专用回收袋、落实专人负责回收;明确下属分公司、经营网点职责,签订回收责任书和承诺书;各回收网点统一张贴定点回收公告牌、制度牌、设置专用回收箱、建立专用回收台账。三是规范操作规程。定期或不定期开展指导培训、检查与监督活动,并通过下乡活动、媒体报道等渠道宣传各级有关政策,营造良好的工作氛围。召开回收和集中处置工作推进会议,印发废弃农膜回收告知书,镇村干部对接种植户、开展入户宣传。定期和不定期上门回收农药废弃包装物和废旧农膜,督促回收网点原袋、原瓶(连盖)、原箱包装成件,并清点、验收、登记、签名认定。鼓励经营网点建立农资监管与服务信息化系统,确保回收网点销售台帐和回收台帐完整,原则上按照“哪里销售哪里回收”,确保本市销售的农药废弃包装物、试点镇废旧农膜都能被回收、并专业处置。

(科技教育处)

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