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宁波市农业农村局关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知
 发布日期:2020-02-19   来源:宁波市农业农村局  阅读次数:
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甬农发〔2020〕17号

各区县(市)农业农村局、象山县水利和渔业局、象山县农机管理局,高新区农村事务办公室、东钱湖旅游度假区经济发展局、杭州湾新区社会事务管理局,在甬相关高校,局机关各处室、局属各事业单位:

为加快补齐全面建成小康社会“三农”领域突出短板,强化农业农村基础设施建设,根据农业农村部办公厅《关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知》(农办计财〔2020〕1号)精神,经研究,决定组织开展我市农业农村基础设施项目库建设工作。现将有关事项通知如下:

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省、市“三农”工作决策部署。以“十四五”农业农村发展规划编制为契机,按照“实施一批、储备一批、培育一批、谋划一批”要求,超前谋划储备一批打基础、管长远、有影响力的重大工程、重大项目,建设重大项目储备库,创新建设项目投融资机制,着力完善农业农村基础设施,切实拉长“三农”发展突出短板,持续缩小城乡发展突出差距,有效推动农业农村高质量发展,不断促进我市乡村振兴战略顺利实施。

二、项目储备库建设的重点内容

围绕补齐全面建成小康社会“三农”领域突出短板,着眼“十四五”农业农村现代化建设需要,突出农业稳产保供提质、农民生产生活、农村人居环境整治等环节和领域,重点聚焦以下领域的重大工程项目:一是农业生产基础设施领域,重点支持保障提升粮食、生猪和重要农产品综合生产能力,包括高标准农田建设工程、奶业提质增效建设工程、现代农业产业园建设工程、捕捞渔船更新改造工程、田园综合体建设工程、省级现代农业园区建设工程、特色农业强镇建设工程、生猪增产保供养殖场建设工程、种植业“六园”创建工程、农业农村一二三产业融合建设工程等;二是农业公共服务基础设施领域,重点支持加工流通、科技创新、动植保、数字乡村等农业生产服务体系能力建设,包括农产品仓储保鲜冷链物流建设工程、沿海渔港建设工程、动植物保护能力提升工程、农业科技创新能力条件提升建设工程、现代种业提升建设工程、国家级海洋牧场示范区建设工程等;三是农村民生基础设施领域,重点支持厕所垃圾污水治理、村庄道路等方面农村民生改善,包括农村人居环境整治建设工程、村庄公共基础设施建设工程等。按照政策来源,“三农”补短板重大工程项目分部市农业农村部门共建项目和市农业农村建设项目两类(具体项目类型、要求见附件)。

上述重点工程项目外,局各处、事业单位,各地农业农村部门也可结合本地突出短板,研究提出新的重大建设项目,做好项目谋划论证储备工作。

三、做好项目储备库建设的具体要求

(一)加强组织领导。各区县(市)农业农村部门主要领导亲自抓,向政府分管领导汇报,并与所在地发改等部门做好对接。局分管领导和专门科室做好本地项目库统筹管理工作,统一汇总上报储备项目建议,建立县级项目储备库。局相关业务处室要与县级农业农村部门加强对接,指导各区县(市)按照规划布局要求,落实合规、合理、必要、可行原则,科学组织项目申报,严格入库项目筛选。各区县(市)除中央、市级储备项目外,各地可根据当地农业农村发展需要谋划一批补短板项目,纳入项目储备库。

(二)加强规划编制和项目论证。局相关业务处站按照行业发展规律,谋划相关领域补短板政策举措,编制项目建设规划,作为项目投资安排依据。不具备项目规划编制条件的,要制定三到五年的项目实施方案。各区县(市)农业农村部门按照项目储备重点领域(附件1)要求,结合本地实际,突出重点,谋划储备一批重大建设项目,指导项目建设单位编制项目建议书或可行性研究报告。储备项目分为谋划类和储备类,谋划类项目必须有明确的建设主体、实施地点、建设主要内容以及一定深度的可行性必要性研究,形成项目建议书。储备类项目是指在谋划类项目的基础上,已初步落实土地、投资资金,符合当地环保政策,项目一经批复即可开工实施的项目。储备类项目要求项目建设单位已基本编制形成可行性研究报告,有条件的地方要组织做好项目可行性的初步论证工作。

(三)创新投融资机制。发挥政府投资引导作用,争取各级财政加大投入,探索发行地方政府专项债,扩大财政对“三农”领域补短板项目的支持引导力度。发挥金融资本和社会资本主力军作用,强化政府与社会资本合作(PPP),多种方式拓宽农业投融资渠道,激发金融和社会资本投资积极性。

(四)及时报送。区县(市)农业农村部门要按照附件1明确的重点领域,及时收集汇总一批储备项目,于3月15日前将项目资料以正式函件报送市农业农村局,电子版同时通过钉钉报送发展规划与计划财务处及相关处站(院、中心)。上报项目资料包括请示报告、“三农”领域补短板储备项目汇总表以及相关项目的可行性报告或项目建议书等。对有意向列入储备库,但目前条件尚不成熟的项目,加大培育引导力度,待条件成熟后,再行上报。

附件1中明确的重点领域之外、对当地农业农村发展影响较大的建设项目,市县两级农业农村部门要加强对接、深入谋划,编制项目建设规划或实施方案,明确投资概算,做好相关审批。以上资料与前述资料一并上报。

市农业农村局相关处站(院、中心)对各区县(市)上报的储备项目进行审核,提出初步意见,在3月19日前书面告知发展规划与计划财务处。

我市科研院校申报项目主要包括动植物保护能力提升工程中的部分项目(包括天敌微生物等绿色防控产品生产繁育基地建设、国家级农药创新工程中心、水生动物疫病防控监测区域中心、水生动物疫病综合实验室、水生动物疫病专业实验室、水生动物疫病研究专业试验基地等)、农业科技创新能力条件提升建设工程等。报送要求参照县级农业农村部门。

联系人:徐晓彬 岑丞  联系电话:89186656  89186281

附件:

1.项目储备重点领域

2.“三农”领域补短板储备项目汇总表甬农发17号附件2.xls

宁波市农业农村局

2020年2月18日

附件1

项目储备重点领域

一、部市共建项目储备重点领域

(一)高标准农田建设工程

1.建设依据。“十四五”高标准农田建设依据新一轮《全国高标准农田建设规划》和宁波市建设目标任务,按照农业农村部《农田建设项目管理办法》和宁波市高标准农田建设管理要求开展项目储备。

2.建设范围。以永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为主要建设范围,按照“五统一”的要求开展高标准农田建设。

3.建设标准。新增建设和改造提升高标准农田按照《高标准农田建设通则》(GB/T30600)等现行国家标准、行业标准和地方标准进行。

4.建设内容。围绕高标准农田建设的田、土、水、路、林、电、技、管等八个方面,突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉,因地制宜开展建设,确保工程建设质量与耕地质量。

(二)奶业提质增效建设工程

1.建设思路。立足奶业振兴总目标,按照高质量发展要求,以降成本、提质量、增效率、延链条为着力点,重点加强乳制品加工软硬件设施装备改造升级,提高乳品质量。

2.建设内容。支持乳制品生产加工基础设施建设和设备购置、生产工艺升级、检验检测设备配备以及冷链运输流通体系建设,加工巴氏杀菌乳、发酵乳、奶酪等乳制品,推动奶牛养殖向乳品加工和流通拓展,解决养殖加工联结松散的问题。项目承担单位可根据自身实际情况,在上述内容上各有侧重。

3.实施主体。存栏在100头以上的规模化奶牛养殖场,优先支持中小奶牛养殖场和奶农合作社。

4.投资标准。以一个日处理能力10吨生鲜乳能力的中小型乳制品加工厂进行测算,完成厂房建设、设施装备购置、形成达产需要1000万元的资金。中央原则上对单个加工厂平均支持标准为500万元,剩余资金由养殖场自筹解决。

(三)农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程

1.建设思路。紧紧围绕保供给、减损耗、降成本、强品牌、兴产业、惠民生,聚焦生鲜农产品产地“最先一公里”问题,以农产品主产区和特色农产品优势区为重点,突出乡镇和中心村,依托家庭农场、农民合作社、农业产业化联合体等新型农业经营主体,突出加强主产区和优势区镇村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设,进一步降低农产品损耗和物流成本,推动农产品提质增效和农业绿色发展,提升农产品品牌价值和市场竞争能力,促进农民增收和乡村振兴,持续巩固脱贫攻坚成果,更好满足城乡居民对高质量农产品的消费需求。

2.建设内容、实施主体、投资扶持政策。

(1)农产品骨干冷链物流基地项目。

建设内容。重点建设冷藏保鲜库、中央厨房及净菜加工生产设施,购置冷藏运输车等,对现有仓储保鲜保活设施设备进行自动化、信息化、智能化升级改造,支持有需要的市场建设冷藏保鲜气调冷库,配置封闭式站台的低温库和具有恒定温湿度的冷库,支持冷链设备、保鲜工艺、智能信息和供应链集成标准体系建设,打造具有冷产、冷储、冷运、冷销数据保障的安全和温控双追溯监控体系。

实施范围及主体。我市纳入国家农产品骨干冷链物流基地建设范围,可申报项目1个,实施主体为宁波市周边大型农产品批发市场、物流园区和大中型冷链物流企业、重点产业化龙头企业等。

项目投资及扶持政策。以企业主体及社会资本投资为主,中央投资补助比例不超过项目总投资的50%,每个项目中央投资控制在3000万元以内。

(2)区域性农产品产地仓储冷链物流设施项目。

建设内容。重点加强各种冷藏、速冻设备,自动化分拣、清洗和加工包装设备等冷链物流装备建设,推进传统产地批发市场冷链装备与设施的升级改造,支持电商冷链物流配送中心和配送站点建设。采用保鲜加工和冷链运输技术、长短途安全保活运输技术和单元化载具等,应用新型蓄冷材料和先进的节能蓄能设备,不断提高冷链物流产业的创新能力和技术水平。

实施区域及主体。我市余姚、奉化、象山、宁海等四个国家特色农产品优势区,蔬菜、水果、肉类和水产品生产大区县(市)纳入实施范围。实施主体为农产品产地批发市场、冷链物流企业、产业化龙头企业、供销社等。

项目投资及扶持政策。项目投资以企业主体及社会资本投资为主,中央投资补助比例不超过项目总投资的50%,每个项目中央投资控制在2000万元以内。

(3)乡镇田头仓储冷链物流设施项目。

建设内容。建设田头市场,配备农产品预冷、清选分级、分拣包装、保鲜、初加工、冷藏冷冻及冷链运输等设施设备。因地制宜建设经济适用、节能环保、绿色高效的仓储保鲜设施,推进商品化包装与物流保鲜包装一体化,采用移动式快速预冷设备。建设与“电子商务”“农社对接”“农超对接”等新兴业态相适应的基础设施设备。

实施区域及主体。在国家特色农产品优势区以及蔬菜、水果、肉类和水产品生产大区县(市)中优先选择产业基础好、市场条件优、建设积极性高的乡镇实施。我市实施范围及主体为余姚、奉化、象山、宁海等四个区县(市)产品产地批发市场、冷链物流企业、产业化龙头企业、农民合作社、供销社等。

项目投资及扶持政策。项目投资以家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体和政府投资为主,中央财政给予适当补助及贴息支持。

(4)村级仓储保鲜设施。

项目建设内容。在特色农产品优势区和生鲜农产品主产区,选择一批重点村,支持家庭农场、农民合作社、供销社、产业化龙头企业等建设村级仓储保鲜保活设施建设,辐射带动周边中心村。支持配备农产品分拣分级、预冷包装、烘干脱水等商品化设施设备,建设仓储保鲜设施,从源头解决冷链物流“最先一公里”问题。

项目实施区域及主体。在国家特色农产品优势区以及蔬菜、水果、肉类和水产品生产大区县(市)中已遴选的2000个乡镇为重点,选择村开展村级仓储保鲜设施建设,优先支持国家级、省级、市级示范性家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业以及供销社等主体实施,辐射带动周边中心村。我市重点以余姚、奉化、象山、宁海四个生产大县中的家庭农场、农民合作社、供销社、产业化龙头企业等为承担主体。

项目投资及扶持政策。项目投资以家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体和政府投资为主,中央财政给予适当补助及贴息支持。

(四)沿海渔港建设工程

1.建设思路。贯彻落实《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》和《宁波市人民政府关于加快远洋渔业发展的实施意见》,紧紧围绕建设现代渔业、加快建设海洋强国的总体目标,积极推进渔业供给侧结构性改革,按照“政府牵头、统筹规划,市场运作、综合开发,依港养港、多业发展”的方针,加快水域、陆域、岸线的联合滚动开发,推动形成以中心渔港、一级渔港为核心的渔港经济区,加快将渔港经济区建设成为沿海经济社会发展的重要平台、产业融合发展的重要基地、防灾减灾的重要屏障、现代渔业管理的重要支撑和特色城镇建设的重要载体。

2.建设内容。政府重点支持中心渔港和一级渔港的公益性基础设施建设,主要建设防波堤、拦沙堤、码头、护岸、港区道路、渔港综合管理设施、卸鱼棚等水陆域建筑物和港池航道锚地疏浚、陆域形成及通讯助航、系泊、监控、供电、照明、给排水、消防、公共卫生等配套设施。码头岸线布置需预留渔政执法船艇泊位。做好和船舶与港口污染防治专项行动方案的衔接,配套建设渔船含油污水、化学品洗舱水、生活污水和垃圾等接收设施,并做好与城市市政公共处理设施的衔接,实现船舶污染物按规定处置。

3.实施主体。事业单位或者国企。

4.项目投资及扶持政策。渔港经济区采取政府投资和社会投资相结合的投融资模式,政府支持公益性基础设施建设,经营性设施主要采取市场化运作的模式进行建设。鼓励将渔港经济区作为一个整体项目采用PPP模式建设,提高渔港建设和运营效率。

国家重点支持中心和一级渔港的公益性基础设施建设,每个中心渔港公益性设施建设投资规模控制在2亿元以内,每个一级渔港公益性设施控制在1.5亿元以内,资金由中央财政解决。宁波市重点支持二级、三级渔港建设,并适当兼顾三级以下渔港建设,市财政利用渔船油补统筹资金解决公益性基础设施建设投资的50%。

(五)动植物保护能力提升工程

1.陆生动物疫病病原学监测区域中心项目。

(1)建设思路。为及时准确掌握非洲猪瘟等优先防治病种流行态势和病原分布状况,在全国依托地市级动物疫病预防控制机构建设动物疫病病原学监测区域中心,全面提升病原学监测能力,重点承担国家下达的非洲猪瘟、禽流感、口蹄疫、布病等优先防治病种的病原学监测、流行病学调查和信息直报任务,实现动物疫病早发现、早预警功能。

(2)建设内容。升级改造兽医实验室,达到生物安全二级实验室(BSL—2)的水平,配备PCR仪、生物安全柜、高压灭菌器等病原学监测诊断设施设备,使其具备非洲猪瘟等优先防治病种和常见病种高通量病原学检测和分析能力,以及血清学检测分析能力。

(3)建设布局。在全国未投资建设过陆生动物疫病病原学监测区域中心的地市(含新疆兵团师级)建设。

(4)实施主体。市级畜牧兽医局动物疫病控制中心。

(5)中央投资规模。中央补助不超过投资总额的60%,中央投资额控制在250万元以内。

2.病死畜禽无害化收集处理场项目。

(1)建设思路。支持跨县域新建和改扩建无害化处理场,合理配套建设收集站点,初步形成布局合理的病死动物无害化收集、处理网络体系,覆盖范围有效扩大,处理能力明显提高。

(2)建设内容。建设购置病死动物提升装载、冷藏、处理设施设备,转运车辆、环境冲洗消毒设施设备、废弃废水收集处理等环保设施。

(3)建设布局(任务)。在全国新建62个、改扩建200个病死畜禽无害化收集处理场。

(4)实施主体。病死畜禽无害化处理单位。

(5)中央投资规模。每个新建病死畜禽无害化收集处理场中央投资控制在2000万元以内,每个改扩建病死畜禽无害化收集处理场中央投资控制在200万元以内,中央投资比例不超过60%。

3.清洗消毒中心建设项目。

(1)建设思路。在生猪规模养殖场建设运输车辆清洗、消毒中心,辐射覆盖所在县的生猪运输车辆,提供清洗、消毒服务。

(2)建设内容。清/污车辆停车场、化验室楼等基建工程。变压器、水井、液化气站、全自动底盘清洗+人工清洗、全自动消毒、全自动烘干等设施设备。

(3)建设布局。在年出栏5000头以上生猪规模养殖场中,选择其中条件较好、具备建设意愿的开展建设,全国共支持建设2000个。

(4)实施主体。年出栏5000头以上生猪规模养殖场。

(5)中央投资规模。每个清洗消毒中心中央投资控制在250万元以内,中央投资比例不超过60%。

4.全国农作物病虫疫情监测分中心(省级)田间监测点建设项目。

(1)建设思路。根据农作物病虫疫情监测预警工作流程,按照“聚点成网”“互联网+”的总体要求,加强田间自动化、智能化监测站点和信息化平台建设,完善全国农作物病虫疫情监测网络体系,提升重大病虫疫情监测预警能力。

(2)建设内容。新建或改建农作物病虫疫情田间监测点主要配备自动虫情测报灯、性诱监测诱捕器、气候监测仪、重大病害智能监测仪、田间可移动实时监测设备(可移动监测单兵设备)和数据传输、汇总、分析等软硬件设施设备,以及简易交通工具。重点监测点在上述建设内容基础上,主要增配田间实时监测物联网设施设备。健全县级病虫疫情信息化处理系统,完善省级病虫疫情信息调度指挥平台。

(3)建设布局。在农作物重大病虫发生源头区、重大植物疫情阻截带、粮食作物主产区和特色作物优势产区,以承担全国农作物病虫疫情监测、农药使用监测调查任务的县区为重点,兼顾当地主导产业发展,选择县级农业植保植检机构技术力量较强的县,按丘陵区每5万亩、平原区每10万亩建设1个监测站点的标准,新建或改建一批农作物病虫疫情田间监测点。其中,每县可结合前期已建成的病虫观测场,建设1个重点监测点;每县建设监测点数量原则上不少于4个、不超过10个。

(4)实施主体。市农业技术推广总站打捆申报和组织实施,承担国家病虫疫情监测任务的县区植保机构参与建设。

(5)投资标准。每个农作物病虫疫情监测分中心(省级)田间监测点建设项目县中央投资控制在200万元以内。地方配套为20%,项目由市农业技术推广总站统一打包申请立项,分年度下达投资建设。每个田间监测点投资控制数:改建监测点项目25万元,新建监测点35万元,重点监测点每个再增加30万元,每个县区信息处理平台20万元。

5.重大病虫疫情区域应急防控设施及物资储备库建设项目。

(1)建设思路。以蝗虫、草地螟、草地贪夜蛾、稻飞虱、条锈病、赤霉病等迁飞性、流行性、暴发性重大病虫,以及柑橘黄龙病 、苹果蠹蛾、马铃薯甲虫和新发突发重大疫情为重点,加强应急防控设施设备和物资储备能力建设,提升区域联防联控、应急防控快速反应能力。

(2)建设内容。重点建设物资储备库2000平方米,配备自走式喷杆喷雾机、航空植保机械等大中型防治装备,配套转运运输、远程指挥调度和维修设备,建设药械、农药运输工具等物资储备库。

(3)建设布局。以粮食主产区、重大病虫发生源头区、迁飞流行区、疫情阻截带等为重点,突出边境地区、民族地区以及环首都周边等特殊地区。按照耕地面积1500—2000万亩建设一个的标准,原则上大省不超过4—5个,小省2—3个进行投资建设。

(4)实施主体。市农业技术推广总站打捆申报和组织实施,项目所在区县(市)植保机构参与建设。

(5)投资标准。重大病虫疫情区域应急防控设施及物资储备库采取PPP模式投资建设,每个项目中央投资控制在2000万元以内。

6.天敌微生物等绿色防控产品生产繁育基地建设项目。

(1)建设思路。适应农业绿色发展和高质量发展需要,开展天敌、授粉昆虫和微生物扩繁基地建设,提升绿色防控保障能力,促进农药减施增效。

(2)建设内容。重点建设生防天敌扩繁、储运、运输、释放及质量检测等设施设备,理化诱控诱集装置的生产和组装设施设备等。天敌及授粉昆虫扩繁基地,主要配备繁殖天敌所需设施和田间释放专用设备,冷链储运设备和质量检测设备,改扩建扩繁车间、专用储备库。微生物(生物农药)扩繁基地,主要配备菌株活性提纯、质量检测、产品分装、环境自控等设施设备,以及生产线扩容和冷链储运设备。理化诱控产品生产基地,主要改扩建实验室、实验场圃和中试生产线,配备灯诱、性诱、色诱、食诱等生产、组装、调试等设施设备。

(3)建设布局。重点在大宗水果、城市蔬菜、茶叶主产区以及粮食作物主产区,选择有基础、有优势的企业、科研、教学单位进行投资建设。天敌及授粉昆虫扩繁基地,每个年产能覆盖面积10万亩以上;微生物(生物农药)扩繁基地,每个年产能覆盖面积100万亩以上;理化诱控产品生产基地,每个年产能覆盖面积200万亩以上。

(4)实施主体。天敌微生物等绿色防控产品生产繁育基地由市农业技术推广总站把关审核和组织申报,有基础、有优势的企业、科研、教学单位具体实施。

(5)投资标准。天敌微生物等绿色防控产品生产繁育基地采取PPP模式投资建设,每个项目中央投资控制在600万元以内。

7.区域农药风险监测试验站建设项目。

(1)建设思路。建设具有开展区域农药风险监测评估、示范辐射农药安全使用技术能力,对国家农药风险监控中心具备支撑作用的试验站。建成后具备以下功能:一是承担优势农产品生产区域和农药集中使用区域的农药残留、环境风险、抗药性与作物药害等监测评估。二是开展安全用药技术集成展示,为国家农药风险监控中心提供支撑。

(2)建设内容。建设实验室、样品库、技术会商及管理用房、附属用房、温室;气相色谱、液相色谱、气质联用仪、液质联用仪等农药分析检测等大型仪器设备;采样设备、通风设备;其他中小型试验设备;水电配套工程、道路改造、围栏等。

(3)建设布局。2021—2025年,国家在华东投资建设1个区域农药风险监测试验站。

(4)实施主体。具有较强技术实力的科研、教学、企事业单位。

(5)投资标准。每个区域试验站中央投资控制在3000万元以内。

8.国家级农药创新工程中心建设项目。

(1)建设思路。坚持绿色发展和高质量发展理念,依托国内具有开展农药创制基础、技术力量雄厚的单位,提升农药创制能力,加快高效低风险农药的研发和推广,研发新剂型、新工艺,集成安全科学用药技术。中心围绕重大病虫草防控和绿色农业发展急需的杀虫剂、杀菌剂、除草剂等新型绿色农药进行创新研发。

(2)建设内容。主要支持改扩建实验室及其配套设施,购置合成反应装置、结构定性、分析纯化、剂型加工、以及分子靶标和作用机制研究等相关的仪器设备和软件分析系统。

(3)建设布局。2021-2025年,国家在华东建2个国家级农药创新工程中心建设项目。

(4)实施主体。具有开展农药创制基础、技术力量雄厚的教学、科研单位和创新型企业。

(5)投资标准。每个国家农药创新工程中心中央投资控制在3000万元以内。

9.水生动物疫病防控监测区域中心。

(1)建设思路。新建水生动物疫病防控监测区域中心,承担辖区内水生动物疫病监测、防疫、病害防治技术服务、水产品质量安全和渔业水域环境检测,渔用药物耐药性监测普查,苗种产地检疫技术支撑,技术培训,并指导、带动辖区内县级水生动物疫病防治站为苗种产地检疫提供技术支撑。

(2)建设内容。新建或改扩建水生动物疫病实验室及技术试验示范所需场地。主要包括实验准备室、细菌检验实验室、寄生虫检验实验室、分子生物学实验室、理化实验室、药品和试剂室、天平室、信息资料综合分析室等功能区。购置细菌检测、寄生虫检测、水质检测及药物敏感型检测用实验设备以及运输工具等。

(3)项目布局。按照《全国动植物保护能力提升工程建设规划(2017—2025年)》布局实施。

(4)实施主体。市级水产技术推广或水生动物疫病防控机构。

(5)投资标准。新建项目总投资不超过500万元,其中中央按照不超过项目总投资的60%进行支持。

10.水生动物疫病综合实验室。

(1)建设思路。新建水生动物疫病综合实验室,开展水生动物疫病机理及防控技术研究,为产业发展提供技术支撑、理论支持和决策咨询。

(2)建设内容。建设生物安全实验室、疫病流行病学实验室、病原学实验室、病理学实验室、分子学实验室、免疫学检测室、预备实验室、低温贮存室、无害化处理室、水实验室、档案与信息处理室等功能区,购置样品处理、检测分析等仪器设备。

(3)项目布局。按照《全国动植物保护能力提升工程建设规划(2017—2025年)》布局实施。

(4)申报主体。项目由符合条件的事业单位、高校等建设。

(5)投资标准。项目总投资不超过3000万元,中央按照不超过项目总投资的60%进行支持。

11.水生动物疫病专业实验室。

(1)建设思路。新建水生动物疫病专业实验室,开展水产流行病临床防控技术或水生动物疫病免疫诊断技术研究工作的能力,能为水生动物疫病防控体系提供专项技术支持。

(2)建设内容。改扩建实验室、样品处理室、病原学实验室、分子学实验室、免疫学检测室、预备实验室、低温贮存室、无害化处理室、水实验室、档案与信息处理室等功能区;购置样品处理及检测分析等功能仪器设备。

(3)项目布局。按照《全国动植物保护能力提升工程建设规划(2017—2025年)》布局实施。

(4)实施主体。项目由符合条件的事业单位、高校等建设。

(5)投资标准。单个项目总投资不超过1000万元,中央按照不超过项目总投资的60%进行支持。

12.水生动物疫病研究专业试验基地。

(1)建设思路。新建水生动物疫病研究专业试验基地,开展水生动物养殖用诊断试剂、有益微生物制剂、水生动物用疫苗及中草药制剂等的研发,能为水生动物疫病防控临床试验及技术推广应用提供专项技术支持。

(2)建设内容。新建疫病研究实验室、细胞间、无菌室、菌种库、疫苗中试车间,配套建设消防水池、水泵房、道路、绿化、给排水、污水处理、室外电气等公用设施;购置诊疗制剂研发、养殖设施及无害化处理所需仪器设备。

(3)项目布局。按照《全国动植物保护能力提升工程建设规划(2017—2025年)》布局实施。

(4)实施条件。项目由符合条件的事业单位、高校等建设。

(5)投资标准。项目总投资不超过3000万元,中央按照不超过项目总投资的60%进行支持。

(六)农业科技创新能力条件提升(重点实验室)建设工程

    1.建设思路。以加快提升农业科技创新能力为目标,以重点实验室建设为主要任务,通过统一规划、系统布局、梯次推进,着力改善一批重点学科和优势单位的科研基础设施条件,推动形成布局合理、运转高效的农业科技创新平台体系,促进开放共享、协同创新,为助力农业科技进步、促进我国从农业大国迈向农业强国提供坚实支撑。

2.建设内容。坚持良好实验室操作的安全、实用、绿色、高效、协调等设计理念,支持购置与科研任务矩阵分工的研究方向、工艺技术路线、良好标准操作流程紧密相关的仪器设备。

3.建设布局和任务。以服务产业发展为核心,在智慧农业、人工智能、农村整治、农业废弃物处理、现代农业装备等领域建设一批重点实验室,开展农业应用基础研究和共性关键技术研究,解决制约产业发展的关键和区域科技问题。

4.实施主体。省级涉农科研机构或高等院校。

5.投资标准。综合性重点实验室、专业性(区域性)重点实验室单体项目中央投资分别控制在1800万元、1500万元以内。中央与地方投资比例为1∶0.2。

6.其他。农业科学观测实验站项目根据农业农村部新修订的《全国农业科技创新能力条件建设规划(2016—2020年)》确定的国家农业科学观测实验站布局开展项目储备和前期工作。

(七)现代种业提升建设工程

“十四五”现代种业提升项目依据新一轮《现代种业提升工程建设规划》开展项目储备。围绕种质资源保护、育种创新能力、品种测试、种养业良种制繁种基地等四个环节,根据规划布局和建设要求,做好项目储备和前期工作。一是强化农业种质资源保护。突出推动构建国家种质资源保护体系,农作物种业重点突出国家种质资源长期库、复份库和中期库(圃)以及原生境保护点建设;畜禽和水产种业突出基因库、保种场和保护区建设,重点加大对种质资源鉴定评价的能力建设。二是提升自主创新能力。发挥企业在现代种业发展中的主体作用,加大对种业企业的支持力度,尤其是加强对企业育种基础设施建设支持,改善育种创新条件,提升企业的种质资源保存利用、育种科研创新、良种生产加工、推广服务等能力,培育具有国际竞争力的民族种业航母和具有国际先进水平的特色优势种业企业。三是提升种业综合生产能力。围绕提升良种综合生产能力目标,突出制(繁)种能力建设。重点建设一批规模化、标准化、集约化的良种繁育基地,改善基础设施条件。农作物种业要重点提升种子产地加工仓储能力,畜禽种业要重点发挥种公畜生产能力,水产种业重点提升良种繁育能力,确保农业用种安全,为农业提质增效奠定基础。

(八)国家级海洋牧场示范区建设工程

1.建设思路。从渔业资源可持续利用角度出发,以国家级海洋牧场示范区为抓手,以人工鱼礁和海藻场建设为载体,以增殖放流为补充,以现代化和信息化管理为保障,大力推进以海洋牧场为主要形式的渔业资源生态修复和区域性渔业综合开发,推动渔业供给侧结构性改革,加快渔业转方式调结构,促进现代渔业转型升级。

2.建设内容。主要包括人工鱼礁建设、海藻场和海草床的移植修复、配套的管护设施和平台建设、配套的监测与管理系统建设等。

(1)人工鱼礁建设。包括人工鱼礁设计、制作和投放。为体现海洋牧场建设的科学性和规范性,并兼顾我国南北方地理区域和自然资源禀赋特点,人工鱼礁类型不仅包括常规的构件礁,还包括藻礁(主要用于附着大型藻类的人工鱼礁)、珊瑚礁(主要用于附着珊瑚的人工鱼礁)、牡蛎礁(主要用于附着牡蛎等贝类的人工鱼礁)等特殊礁型。

(2)海藻、海草和珊瑚的移植修复。在适宜海藻、海草移植栽培的区域开展移植修复。海草移植栽培方式包括植株移植和种子种植,在东海区域宜选用卵叶喜盐草、泰来草、海菖蒲或日本鳗草等本地海草种类。海藻场的建设类型分为自然基质、人工浮床式和人工藻礁式,移植藻种东海海域主要有铜藻、瓦氏马尾藻、羊栖菜、鼠尾藻和海带等。

(3)配套的管护设施和平台建设。重点支持海洋牧场平台和漂浮坞建设,平台主要用于海洋牧场管护、信息化监测以及开展休闲渔业活动等。海上平台主要包括海上漂浮坞和浮动式海上平台。固定式海上平台主要类型是自升式海洋牧场,钢制结构,平台面积400平方米以上,配置圆柱形桩腿及液压插销式升降系统,采用太阳能绿色发电配合传统柴油发电机,保障长期不间断供电。浮动式海上平台包括玻璃钢材质和复合材料材质,主体面积达到200平方米以上。漂浮坞总面积300平方米以上,采用钢材和复合材料材质。

(4)配套的监测系统建设。通过构建海洋牧场实时监测和智能管理系统,实现对海洋牧场生态环境和生物资源的跟踪监测,为海洋牧场管护运行提供重要支撑。监测系统主要包括信息采集系统、供电和信息传输系统、岸基控制系统和智能管理系统。信息采集系统采用海底原位监测的方式,实时采集海洋牧场内的温度、盐度、深度、溶解氧、叶绿素等指标,并配置人工鱼礁视频监测系统。智能管理系统主要包括海上视频和雷达实时监控系统以及海洋牧场数据分析中心。岸基控制系统主要是实现海洋牧场信息采集系统和智能管理系统相关信息的实时展示和音视频集中管控,并将相关数据实时采集上传。

3.建设布局和任务。国家在浙江省共布局6个海洋牧场示范区。

4.实施主体。国家级海洋牧场示范区建设管理维护单位,主要包括行政事业单位、企业、合作社。

5.投资标准。每个国家级海洋牧场示范区5000万元,按一定比例给予于补助,先建后补。建设内容主要包括人工鱼礁建设、海藻场和海草床的移植修复、配套的管护设施和平台建设、配套的监测与管理系统建设等。各项建设内容投资标准如下。

(1)人工鱼礁建设投资标准。建设内容包括人工鱼礁设计、制作和投放,总经费不低于1500万元。其中,构建礁、藻礁和牡蛎礁每空方中央投资经费不超过600元;珊瑚礁底座平台式每平方米占地面积投资经费不超过5000元,玻璃钢苗圃式每平方米占地面积投资经费不超过3000元。人工鱼礁建设相关内容应符合《人工鱼礁建设技术规范》(SC/T 9416-2014)。

(2)海藻、海草和珊瑚的移植修复投资标准。建设内容包括海藻、海草、珊瑚的购买、运输和移植,总经费不超过1000万元。其中,海藻和海藻移植修复中央投资经费不超过每公顷20万元;珊瑚移植每株(规格不小于4*4CM)中央投资经费不超过100元,包括珊瑚苗种及人工移植费用等。这部分建设内容如因条件不具备等原因无法建设,相应资金应用于人工鱼礁建设。

(3)配套的管护设施和平台建设投资标准。建设内容包括海上平台设计、建造和固定,总经费投资不超过1500万元。其中自升式海上平台每平米中央投资经费不超过4万元;浮动式海上平台每平米中央投资经费不超过2万元;漂浮坞每平米中央投资经费不超过3万元。这部分建设内容如有资金结余,相应资金应用于人工鱼礁建设。

(4)配套的监测系统建设投资标准。建设内容包括信息采集系统、供电和信息传输系统、岸基控制系统和智能管理系统,费用包括系统设计、施工等费用,总经费不超过1000万元。其中信息采集系统每个站点费用80万元;智能管理系统主要包括海上视频和雷达实时监控系统以及海洋牧场数据分析中心,总经费不超过100万元;岸基控制系统经费不超过50万元;供电和信息传输系统投资经费不超过每公里10万元。这部分建设内容如有资金结余,相应资金应用于人工鱼礁建设。

(九)农村人居环境整治建设工程

1.建设思路。按照《农村人居环境整治三年行动方案》和全国改善农村人居环境工作会的总体部署,以建设美丽宜居村庄为导向,优先推进农村生活垃圾、污水、厕所粪污治理和村内道路建设,加大投入,整合资源,创新机制,分期实施,引领带动全国农村人居环境整治,推动农村厕所革命,加快解决农村脏乱差、行路难等突出问题,助推乡村振兴战略实施和农业农村现代化。

2.建设内容。围绕《农村人居环境整治三年行动方案》提出的推进农村生活垃圾、生活污水、厕所粪污治理和村容村貌提升等重点任务,按照“缺什么补什么”、填平补齐原则,采取菜单式清单建设,由地方自主确定建设内容。其中,农村生活垃圾治理以加强城乡一体化的垃圾分类、收集、转运和处理基础设施为重点;污水治理以因地制宜采取不同技术路线开展农村生活污水处理和实施河塘沟渠清淤疏浚为重点;农村厕所革命注重加强农户改厕与农村生活污水治理、粪污资源化利用的有效衔接,以建立粪污收集处理体系,建立长效运维机制为重点;村容村貌提升以村内道路建设和村庄亮化、绿化为重点。相关项目建设地点应位于农村。

3.建设布局和任务。综合考虑各地农村人口、行政村、行政区划数量等因素,上年度项目计划执行情况,以及农村人居环境整治工作推进情况,确定项目分省份切块规模。国家重点支持中西部省份(含东北地区、河北省、海南省)和新疆生产建设兵团共计1250个县,分5年开展实施农村人居环境整治基础设施建设整县推进工程。其他省市可选择确定一定数量县,支持以县为单位开展项目建设。

4.实施主体。以县为单位组织实施。项目县根据县级农村人居环境整治工作方案提出的整治目标,因地制宜编制年度建设方案,确定重点建设任务,明确各建设工程的建设主体和责任单位、管护主体和责任单位,明确后续经费保障情况,确保项目长期发挥效益。

5.投资标准。中央财政安排到县的年度投资规模不低于4000万元,符合要求第二年继续支持的,安排到县的年度投资规模不低于2000万元。

(十)村庄公共基础设施建设工程

1.建设思路。顺应广大农民过上美好生活的期待,从农村行路难、公共服务水平低入手,有效改善村庄基础设施条件,加快补上短板,提升村庄公共服务水平。

2.建设内容。

(1)村庄内部道路建设。结合各地实际,因地制宜确定村内道路建设标准,建设村内干道和巷道,硬化路路面一般为沥青或水泥路面,对于建养条件困难、环境敏感等地区,可采用石质、砖铺、砂石等路面。建立健全村庄内部道路管护机制,发挥农民群众主体作用,让农民群众更多参与建设、管理与养护。

(2)村庄综合性公共服务中心建设。整合用好现有农村资源,按照填平补齐的原则,因地制宜推动农村公共服务设施改扩建,完善服务功能,提升服务能力,建成集办公、生活、文体、交流、政务服务等功能为一体的综合性公共服务中心,并统筹考虑设施运营经费和运营机制问题。

3.建设布局和任务。按照《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》提出的集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并的村庄分类建设路径,采取填平补齐、分类推进的方式,重点加强集聚提升类村庄建设投入;强化对特色保护类村庄的保护,适当兼顾城郊融合类村庄。中央集中支持中西部地区的23个省(区、市)和新疆生产建设兵团。

4.实施主体。以县为单位组织实施。项目县要全面掌握村庄内部道路、公共服务中心等基础设施现状,充分了解农民群众的建设需求和积极性,因地制宜编制年度建设方案,确定重点建设任务,明确各项目工程的建设主体和责任单位、管护主体和责任单位,建立项目建后管护机制。

5.投资标准。根据村庄实际,测算需要的村庄内部道路、综合性公共服务中心建设投资需求,总投资不超过550万元(国家对中西部农村的标准)。市级财政按照不超过40%标准予以适当补助,其余资金由地方统筹财政投入、村集体和农民投入解决。项目资金测算切块下达到县,由各县根据本地实际统筹组织实施。

(十一)现代农业产业园建设工程

根据《农业农村部 财政部关于开展2019年国家现代农业产业园创建工作的通知》(农办规﹝2019﹞3号)和《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于开展国家现代农业产业园创建绩效评价和认定工作的通知》(农办财﹝2018﹞15号)要求开展国家现代农业产业园申报创建,并由中央财政安排落实补助政策。对达到国家现代农业产业园认定要求,但因名额限制无法申报国家现代农业产业园的,由市农业农村、财政部门组织认定并落实奖励政策。

(十二)捕捞渔船更新改造工程

1.建设思路。根据《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》,对纳入国家捕捞强度控制范围的海洋捕捞渔船实施更新改造,通过淘汰或改造老、旧、木质渔船和对海洋资源破坏较重的作业类型渔船,对新建或改造“安全、节能、经济、环保、适居”的标准化海洋捕捞渔船进行补贴,调整海洋捕捞作业结构,提高渔船安全性能,提升渔业装备水平,促进渔业可持续发展。

2.渔船更新改造范围。纳入国家海洋捕捞渔船数据库管理的渔船,更新改造为对资源破坏较轻的作业方式的渔船。重点包括:

(1)老、旧渔船(老旧渔船的认定参照《农业部关于加强老旧渔船管理的通知》农渔发〔2007〕11号)、木质渔船。

(2)安全、节能和防污染性能较差的渔船。

(3)双船底拖网、帆张网和三角虎网等对海洋渔业资源破坏比较严重的作业方式渔船。

3.更新改造标准。

(1)更新改造渔船的材质应为钢质或玻璃钢,木质、钢丝网水泥等材质渔船不纳入补贴范围。

(2)不支持更新改造双船底拖网、帆张网、三角虎网等作业类型渔船。

(3)积极推进渔船标准化建设,更新改造渔船原则上应为国家和省推荐的标准化船型。

(4)更新改造渔船要严格按国家有关规定办理船网工具指标审批手续,新建或改造渔船的功率指标不得超出更新淘汰渔船船网工具指标,超出部分可通过合并其他合法渔船的方式补齐。

(5)渔船更新改造一般须加装制冷系统,其中40米以上(含40米)的钢质渔船和24米以上(含24米)的玻璃钢渔船必须加装制冷系统(包括压缩机、冷凝器、蒸发盘管和储液罐等)。

4.实施主体。由各区县(市)渔业主管部门打捆申报和组织实施。

5.投资及扶持政策。渔船更新改造以渔民和企业自筹为主,参照《农业部办公厅关于印发国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整相关实施方案的通知》(农办渔〔2015〕65号)和《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》(财建〔2015〕499号)确定的补助标准予以适当补贴,小型渔船补贴比例适当高于大中型渔船。钢质渔船分为十四档进行补助,玻璃钢渔船分为十一档,更新改造补助资金总体上不超过每档渔船平均造价的30%,且不超过分档定额补助上限。

二、宁波市地方储备项目(6项)

(一)田园综合体建设工程。按照《宁波市农业产业化工作领导小组办公室 宁波市财政局关于开展宁波市市级田园综合体建设试点工作的通知》(甬农产办[2018]15号)要求组织申报。到2023年,全市计划建设10个左右田园综合体项目。

(二)省级现代农业园区建设工程。按照浙江省现代农业园区建设规范进行申报创建,扶持政策按照《宁波市农业局 宁波市财政局关于印发<宁波市绿色都市农业示范区建设专项资金管理办法(试行)>的通知》(甬农发﹝2018﹞132号)要求执行。

(三)特色农业强镇建设工程。按照浙江省特色农业强镇建设规范进行申报创建,扶持政策按照《宁波市农业局 宁波市财政局关于印发<宁波市绿色都市农业示范区建设专项资金管理办法(试行)>的通知》(甬农发﹝2018﹞132号)要求执行。

(四)种植业“六园”创建工程。按照宁波市农业农村局《关于开展2019年度市级林特休闲园创建评审工作的通知》要求执行。在此基础上,从2020年开始新增菜园、菌园、药园等三园建设。

(五)生猪增产保供养殖场建设工程。落实国家和省生猪增产保供工作部署和政策要求,按照《宁波市人民政府办公厅关于促进生猪增产保障市场供应的实施意见》(甬政办发﹝2019﹞65号),以“六化”为引领,新建一批现代化生猪养殖场(园区、基地),市级财政对新建场按照出栏能力每万头奖励100万元。

(六)农业农村一二三产融合建设工程。按照宁波市农业农村局 宁波市财政局《关于做好2019年中央资金支持农村一二三产业融合发展示范创建申报的通知》(甬农发﹝2019﹞195号)要求进行申报,扶持资金在中央财政转移支付现代农业发展资金统筹解决,投资总额不超过2000万元,市级财政补助不超过500万元。

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